國家瀕管辦2016年11月29日發(fā)布：《中華人民共 和 國 瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室文件瀕辦字〔2016〕99號 》，關(guān)于做好新列入《公約》附錄野生植物物種履約管理工作的通知，其正文內容如下所述。
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國家瀕管辦各辦事處：
按照《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》（CITES，下稱(chēng)《公約》）秘書(shū)處2016年第057號通知，第17屆締約方大會(huì )通過(guò)的附錄I、II修訂自2017年1月2日起生效執行。根據我國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理條例的規定，自列入生效之日起，進(jìn)口、出口或再出口《公約》附錄物種管制標本的，須事先申辦允許進(jìn)出口證明書(shū)，海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)查驗放行。
本屆締約方大會(huì )新列入《公約》附錄的野生植物物種超過(guò)260個(gè)，多為用材和觀(guān)賞植物，與我國木材和花卉園藝行業(yè)關(guān)系密切，將對我國相關(guān)進(jìn)出口貿易和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生一定影響。為認真履行《公約》，確保國際貿易依法規范有序開(kāi)展，經(jīng)研究，現就做好新列入《公約》附錄野生植物物種進(jìn)出口履約管理工作通知如下：
一、廣泛開(kāi)展宣傳普及，切實(shí)增強履約意識。各辦事處要充分利用傳統媒體、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、培訓和會(huì )議等形式，全面介紹附錄調整給履約管理政策帶來(lái)的變化，重點(diǎn)解讀黃檀屬所有種（Dalbergia spp.）、刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）和古夷蘇木屬（Guibourtia）三個(gè)種、酒瓶蘭屬所有種（Beaucarnea spp.）列入附錄II以及交趾黃檀（D. cochinchinensis）注釋修訂的內涵與影響，及時(shí)讓業(yè)界了解掌握《公約》和我國進(jìn)出口管理的具體要求，培育遵約守法開(kāi)展相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的環(huán)境。
二、下放行政許可權限，切實(shí)保障合法貿易。根據新列入附錄野生植物物種進(jìn)出口貿易特點(diǎn)和履約工作實(shí)際，決定將部分物種的允許進(jìn)出口證明書(shū)行政許可實(shí)施工作委托給相關(guān)辦事處。其中：黃檀屬所有種（Dalbergia spp.）管制標本的再出口，古夷蘇木屬（Guibourtia）三個(gè)附錄II物種管制標本的再出口，酒瓶蘭屬所有種（Beaucarnea spp.）管制標本的進(jìn)口、出口和再出口委托給各辦事處；刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）管制標本的進(jìn)口和再出口，委托給福州、廣州和上海辦事處，條件為申請人及其委托人或者代理人的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記地均在本轄區內。本條措施從2017年1月2日起執行。
三、精準掌握履約政策，切實(shí)推進(jìn)依法行政。各辦事處要注重對新列入附錄野生植物物種注釋的理解，準確把握管制范圍，確保應用適當類(lèi)型的行政許可證件管制國際貿易。對無(wú)注釋的野生植物物種，其所有標本類(lèi)型均受《公約》管制。在辦理依委托的允許進(jìn)口證明書(shū)行政許可業(yè)務(wù)時(shí)，各辦事處要認真審驗境外《公約》管理機構核發(fā)的出口許可證或者再出口證明書(shū)，對存在疑問(wèn)或者已建立了雙邊確認機制的，務(wù)必通過(guò)我辦進(jìn)行核實(shí)；對列入生效后發(fā)運實(shí)施進(jìn)口刺猬紫檀的，境外《公約》管理機構出具的原產(chǎn)地證明書(shū)不再有效。在辦理依委托的允許再出口行政許可業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)辦事處要在綜合審查原料合法進(jìn)口數量和產(chǎn)品加工過(guò)程中的損耗率的基礎上，嚴格核定再出口產(chǎn)品的數量；對以一般貿易方式進(jìn)口原料再出口產(chǎn)品的，要建立臺賬核銷(xiāo)制度；對列入生效前合法獲得的并于列入生效后實(shí)施再出口的，應當按照《公約》前所獲標準依法辦理允許再出口證明書(shū)。
四、深化部門(mén)間協(xié)作，切實(shí)落實(shí)監管措施。我辦將會(huì )同海關(guān)總署盡早修訂《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，將新列入附錄的野生植物物種所涉商品納入進(jìn)出口監管范圍。各辦事處要積極發(fā)揮部門(mén)間履約執法協(xié)調小組的平臺作用，加強與海關(guān)的協(xié)作配合，為海關(guān)的商品歸類(lèi)、現場(chǎng)查驗和識別鑒定等監管工作提供政策和技術(shù)支持。要積極與轄區省級林業(yè)植物主管部門(mén)協(xié)調，確保主管部門(mén)進(jìn)出口審批與允許進(jìn)出口證明書(shū)核發(fā)之間的有效銜接。
特此通知。
國家瀕管辦
2016年11月29日
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抄送：商務(wù)部對外貿易司，海關(guān)總署監管司、緝私局，國家林業(yè)局政法司、保護司、計財司，國家瀕科委，各省、自治區、直轄市，
林業(yè)廳（局），中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì )，中國木材與木制品流通協(xié)會(huì )。
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國家瀕管辦辦公室2016年12月2日印發(fā)